Мирошниченко Ирина Николаевна

122

Вопрос

Добрый день! Подскажите, пожалуйста, какая организация (форма образования и собственности) имеет право быть Заказчиком-Застройщиком в сфере строительства и капитального ремонта, при этом она должна быть бюджетополучателем и бюджетораспределителем, ведение учета осуществляется на коммерческой основе. Заранее благодарим за ответ. МБУ "ОКС администрации Корочанского района".

Ответ

В соответствии с п. 16) ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) застройщикомпризнается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.Таким образом, Застройщиком может являться только лицо, обладающее правами на земельный участок, на котором будет осуществляться строительство или капитальный ремонт.В конце 2011 года ст. 1 ГрК РФ была дополнена п. 22), который ввел понятие «технический заказчик» - физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно.Таким образом, лицо, которому принадлежит земельный участок, является Застройщиком и одновременно вправе осуществлять функции технического заказчика.Из текста вопроса следует, что строительство планируется осуществлять за счет бюджетных средств.Как определено ст. 6 Бюджетного кодекса РФ получателями бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) являются: орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.Распорядителями бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) являются: орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.Таким образом, получателем и распорядителем бюджетных средств является такая организация, как казенное учреждение.Казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).Особенности правового положения казенного учреждения определены ст. 161 Бюджетного кодекса РФ. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средствФинансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.Как следует из п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации, государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, а также могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование. Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что казенное учреждение, которому предоставлен впостоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование земельный участок, на котором будет осуществляться строительство, вправе выступать Застройщиком при осуществлении строительства за счет бюджетных средств (при условии, что такая деятельность соответствует его учредительному документу).Однако этот общий вывод может быть неприменим к какой-либо конкретной ситуации, поскольку в ситуации, когда речь идет о расходовании бюджетных средств, имеют значение многие факторы, в частности, то, для каких целей строится объект, кто будет являться правообладателем, по какой строке соответствующего бюджета будет осуществляться финансирование и т.п.


Ваша персональная подборка

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62260 от 03.07.2015.

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.