Защита прав дольщиков недостаточна?

1388
Егорова И. С.
юрист
Основным законом, направленным на защиту прав участников долевого строительства, по-прежнему остается Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214 ФЗ. Но распространяется он только на отношения, возникшие после 1 апреля 2005 года. К тому же со временем выявляются его слабые стороны.

Законодательные требования ужесточены

Федеральный закон от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ (ст. 6) внес изменения в закон о долевом строительстве и предусмотрел ряд мер, направленных на дополнительную защиту прав дольщиков. Так, привлечение денежных средств граждан для строительства жилья в настоящее время допускается только тремя способами:

– на основании договора участия в долевом строительстве;

– путем выпуска жилищных сертификатов;

– жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

Аналогичные положения содержались в Законе № 214-ФЗ и прежде. И все же формально не запрещалось заключение с дольщиками и иных гражданско-правовых договоров, чем зачастую пользовались недобросовестные застройщики. Теперь норма изложена более четко, тем самым внесена ясность в один из наиболее проблемных вопросов.

Установлено, что в отношении привлечения денежных средств граждан для строительства по «серым схемам», то есть в нарушение новых требований, указанные сделки могут быть признаны судом недействительными по иску гражданина, заключившего такую сделку. А лица, получившие деньги незаконно, могут быть привлечены к ответственности по статье 14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кстати, штрафы по этой статье значительно увеличены. Для должностных лиц они составляют 20–50 тыс. руб. (вместо 15–20 тыс. руб.), для юридических лиц – 500 тыс. –1 млн руб. (вместо 400–500 тыс. руб.). Причем данная административная ответственность наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности. Мера направлена на необходимость учета каждого случая незаконного привлечения денежных средств, что может повлечь за собой увеличение общего размера штрафа для организации-застройщика в десятки и сотни раз.

При привлечении денежных средств граждан для строительства лицом, не имеющим на это права (или в нарушение закона), гражданин может потребовать от данного лица немедленного возврата денег, уплаты в двойном размере процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса РФ, и возмещения сверх суммы процентов причиненных ему убытков. Ранее проценты не подлежали уплате застройщиком, привлекающим денежные средства граждан на основании договоров, не являющихся договорами участия в долевом строительстве. Помимо этого граждане вправе также обратиться в суд и правоохранительные органы для защиты своих прав и законных интересов.

Кроме того, законодательно установлен закрытый перечень направления расходования застройщиком полученных средств, в котором определено конкретно, на что можно их потратить (п. 1 ст. 18 Закона № 214-ФЗ). >|В прежней редакции было лишь определено, что застройщик использует полученные от участников денежные средства исключительно для строительства (создания) многоквартирных домов или иных объектов недвижимости в соответствии с проектной документацией.|<

При этом уточнено, что, если цена договора указана раздельно – на строительство и на оплату услуг застройщика, ограничения в части расходования относятся только к «строительным» средствам. А средства, уплаченные по договору в счет оплаты услуг, застройщик вправе расходовать по своему усмотрению. Если им будет нарушено целевое использование денежных средств, договор по требованию участника может быть расторгнут в судебном порядке.

Однако следует учесть, что внесенные в закон о долевом строительстве изменения не распространяются на отношения, возникшие до его принятия.

Применить к застройщику меры ответственности можно только в случае нарушения требований законодательства при привлечении средств граждан после вступления в силу Закона № 119 (то есть после 21 июня 2010 года). Это отмечено в письме Минэкономразвития России от 3 августа 2010 г. № Д06-2536.

Перспективы

Минэкономразвития России также сообщило, что Государственной Думой РФ принят в первом чтении проект Федерального закона № 334201-5 «О внесении изменения в Федеральный закон “О несостоятельности (банкротстве)”» в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства граждан.

Законопроект предусматривает следующие особенности банкротства застройщиков:

– установление приоритетного погашения требований граждан, участников строительства, по отношению к требованиям конкурсных кредиторов и уполномоченных органов;

– обеспечение равного уровня защиты интересов граждан, участников строительства, независимо от характера их требований, при этом предусматривается возможность передачи участникам строительства жилых помещений в многоквартирных домах в ходе дела о банкротстве при наличии определенных условий;

– введение механизма рассмотрения арбитражным судом требований граждан, участников строительства, средства которых привлекались способами, не предусмотренными законом о долевом строительстве, в рамках дела о банкротстве.

Возможно, эти меры помогут если не искоренить, то в какой-то степени сократить негативные последствия риска неисполнения застройщиком заключенных договоров и повысить его ответственность перед дольщиками.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа Главбуха

Школа

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас


Рассылка



© ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-62696 от 10.08.2015


Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

  • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
  • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
  • Он-лайн калькуляторы
  • Специальный Бухгалтерский календарь
  • Сервис «Ответ за 24 часа»
  • Обучение в Высшей Школе Главбуха

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Спасибо, что посетили наш сайт!

Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: