Госстройнадзор - новые правила

4680
Зуйкова Л. П.
ГК ICJ Consult, финансовый директор, к. э. н.
Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2009 г. № 204 внесены изменения в Положение об осуществлении государственного строительного надзора (Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54). Заменены устаревшие названия, расширен состав контролирующих органов, конкретизированы полномочия, предмет и задачи госстройнадзора. Подробности - в статье.
Контролирующих органов стало большеОсновным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Данная служба контролирует особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, федеральные автотрассы, памятники истории и культуры, объекты, строительство которых предлагается осуществлять на территории двух и более субъектов России, и т. д. Их полный перечень приведен в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ.

Напомним, что государственный надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных объектов проводят уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (п. 7 Положения).

Обратите внимание: по новым правилам, кроме Министерства обороны РФ правом осуществлять госстройнадзор отдельных объектов наделены и другие силовики - Федеральная служба безопасности РФ и Федеральная служба охраны РФ, на которые указами Президента РФ возложено осуществление государственного строительного надзора.

Кроме того, установлено, что уникальные объекты в Москве до 1 января 2011 года контролировать будет уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы (п. 2.1 постановления № 204).Полномочия Ростехнадзора «узаконены»Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации приведено в соответствие с нормами Градостроительного кодекса РФ.

Зафиксировано, что госстройнадзор осуществляется только при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Задача госстройнадзора определена более глобально - это пресечение всех нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Четко указано, что иные виды контроля - пожарный, санитарно-эпидемиологический надзор, а также государственный экологический контроль (за исключением строительства на континентальном шельфе, особо охраняемых природных территориях и т. д.) - возможны только в рамках государственного строительного надзора.Правила проверок и оформления результатов уточненыИзменена направленность строительного надзора. Это выразилось в новой формулировке предмета госстройнадзора.

Если в прежней редакции упор делался на соответствие выполняемых работ требованиям технической документации, то теперь указано, что контролю подлежат также качество применяемых строительных материалов и сам результат строительных работ.

Таким образом, обозначено, что проверяется качество не только строительных работ, но и применяемых строительных материалов, а также готовых объектов (результатов работ). При этом отмечено, что в случае отсутствия технических регламентов следует руководствоваться иными установленными видами норм и правил (строительными, федеральными, санитарно-эпидемиологическими, противопожарными, природоохранными и т. д.), которые при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте полежат обязательному исполнению (п. 4.1 Положения).

Помимо этого, контролеры должны проверить:
- наличие разрешения на строительство;
- наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые осуществляют строительные работы, оказывающие влияние на безопасность объекта, свидетельства о допуске к таким видам работ, выданного соответствующей саморегулируемой организацией (п. 4 Положения).

Таким образом, учтены изменения законодательства, связанные с переходом строительной отрасли на саморегулирование.

Напомним, что по результатам проверки, проведенной органом государственного строительного надзора, составляется акт, который является основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений.

После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится итоговая проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче (или об отказе в выдаче) заключения о соответствии (п. 14, 16 Положения).

Установлен порядок выдачи такого заключения для ранее проведенных работ (в период с 30 декабря 2004 года по 1 января 2007 года), по которым заключение не было получено.

Так, заявитель вправе представить органу госстройнадзора документы, подтверждающие соответствие результатов строительства и строительных материалов требованиям законодательства, исполнение которых подлежало проверке. В этом случае подготовка заключения о соответствии или уведомления об отказе в выдаче такого заключения осуществляется с учетом указанных документов, а сами документы прилагаются к заключению или отказу в его выдаче.

Информацию о выданных заключениях органы госстройнадзора обязаны безвозмездно предоставлять федеральным органам исполнительной власти по их запросу.

В информации указываются сведения о лице, которому выдано заключение, дате утверждения заключения, наименовании и адресе (почтовом или строительном) объекта капитального строительства, в отношении которого осуществлялся государственный строительный надзор, или об отказе в выдаче заключения о соответствии (п. 17 Положения).

КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА ПРОВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ?Лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемые застройщиком или заказчиком на основании договора физические или юридические лица, соответствующие предусмотренным требованиям, то есть имеющие допуск к определенным видам работ (п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Перераспределение функций
В пункте 8 Положения указано, что все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора, подлежат включению в дело, формируемое органом госстройнадзора.

Порядок формирования и ведения таких дел, в том числе определение требований, предъявляемых к включаемым в них документам, устанавливается теперь Министерством природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России). Ранее такое право было предоставлено Ростехнадзору.

Обратите внимание на оформление документации. Порядок ведения общего или специальных журналов (в которых ведется учет выполненных работ), а также исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения по новым правилам также устанавливает Минприроды России.Обеспечение безопасности отдельных объектовЛинии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, исключены из состава сложных и опасных объектов, проверяемых в особом порядке (п. 22 Положения). Их место заняли гидротехнические сооружения.

Кроме того, упразднено приложение, в котором были установлены критерии отнесения объектов к особо опасным, технически сложным и уникальным. Поскольку их перечень и характеристики подробно указаны в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ. А в самом Положении (п. 6) теперь есть необходимые ссылки на нормы градостроительного законодательства.


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62260 от 03.07.2015.

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что посетили наш сайт!

    Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

    Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

    Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: