Проверку проводит миграционная служба

1438
Кушнарева И. М.
налоговый консультант
Использование иностранной рабочей силы - явление в строительстве довольно распространенное. Поэтому компанию могут посетить с проверкой чиновники территориальных органов Федеральной миграционной службы. Как часто проводятся проверки? Что и как проверяют инспекторы? Ответы - в нашей статье.
Порядок проведения проверки
Цель проведения проверок - пресечение нелегальной трудовой миграции, а также соблюдение норм миграционного законодательства. Проводятся они Федеральной миграционной службой и ее территориальными органами в соответствии с Регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 16 января 2007 г. № 10.
Как часто проводятся проверки. Проверки могут быть как собственные, так и совместные (с представителями правоохранительных органов, Роструда и налоговой службы). Проводятся они по заранее утвержденному плану.
При составлении плана чиновники исходят из имеющейся у них информации о наличии на подведомственной территории организаций, использующих труд иностранных работников.
Плановое мероприятие в отношении одного юридического лица орган государственного контроля (надзора) может проводить не более чем один раз в два года. А в отношении субъектов малого предпринимательства - не ранее чем через три года с момента их государственной регистрации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).
Однако в целях оперативного реагирования на поступившую информацию о возможных фактах нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции проверить могут и объекты, не предусмотренные планом.
Основание и срок проведения проверки. Проверяющие должны предъявить руководству строительной компании служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки. Оно издается руководителем территориального органа ФМС России или руководителем структурного подразделения отдельно на каждый проверяемый объект.
В документе должны быть указаны реквизиты распоряжения и название проверяемой организации. Кроме того, в распоряжении обязательно должны быть перечислены сотрудники, которым поручено проводить проверку, и оговаривается срок ее проведения.
По общим правилам максимальный срок такой процедуры не может превышать одного месяца. Такое правило установлено пунктом 3 статьи 7 Закона № 134-ФЗ.
Что проверяют. Инспекторы проверят прежде всего наличие у компании разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также документы у самих работников (отметки в миграционной карте, разрешение на работу). При этом проверке подлежат все иностранцы и лица без гражданства. Кроме того, проконтролируют, соответствует ли фактическая деятельность работников заявленной. При проведении проверочного мероприятия у юридического лица, в чьем ведении находится проверяемый объект, могут быть также запрошены:
- уставные документы;
- штатное расписание;
- документы, подтверждающие право аренды помещения;
- разрешение на право привлечения и использования иностранных работников, если наличие такого разрешения обязательно, или уведомление о привлечении и использовании иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;
- кадровые документы (приказы, договоры, личные дела работников, табели учета рабочего времени);
- иные необходимые документы.Требования к работодателю
Перечислим основные требования, предъявляемые к строительным организациям, нанимающим иностранных работников. В частности, они должны:
- получить в территориальном органе ФМС России разрешение на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в визовом порядке (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ);
- проверить наличие у принимаемого работника разрешения на работу в пределах субъекта РФ, на территории которого находится организация (либо оформить его самим - для иностранцев, прибывших в визовом порядке);
Иностранец может трудиться только в том регионе нашей страны, где он получил разрешение на работу.
- заключить с работником трудовой договор;
- уведомить в течение 10 дней с момента заключения трудового (или гражданско-правового) договора с иностранцем, прибывшим в безвизовом режиме, территориальное отделение ФМС России и орган субъекта РФ по вопросам занятости по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. № 183 (п. 9 ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ);
- направить в течение месяца со дня заключения трудового (или гражданско-правового) договора с иностранцем, прибывшим в визовом режиме, сведения в инспекцию Роструда субъекта РФ по местонахождению организации (по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 г. № 450), в орган субъекта РФ по вопросам занятости (по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России, ФМС России от 26 октября 2007 г. № 670, № 421).
Кроме того, сообщить в налоговую инспекцию об иностранцах, прибывших как в порядке, требующем оформления визы, так и в безвизовом режиме (подп. 4 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ). Форма сообщения произвольная, однако лучше воспользоваться рекомендованной (приведена в письме ФНС России от 24 августа 2007 г. № ГИ-6-04/676@).
Следует также отметить, что в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сторона, приглашающая иностранного сотрудника на работу в Россию, одновременно с ходатайством о выдаче приглашения должна предоставить гарантии его материального, медицинского и жилищного обеспечения в РФ. Порядок предоставления этих гарантий установлен Положением, утвержденным Правительством РФ от 24 марта 2003 г. № 167.Чем грозит нарушение миграционного законодательства?
Если будут выявлены нарушения, проверяющие отразят их в протоколе (акте). Ответственность за невыполнение законодательных требований установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях. Наказание зависит от вида нарушения, оштрафовать могут и организацию, и должностных лиц. Наиболее распространенные виды санкций приведены в таблице.

Вид нарушения

Сумма штрафа для юридических лиц, руб.

Сумма штрафа для должностных лиц, руб.

Норма законода-

тельства

По каждому обнаруженному в компании нелегальному работнику:

- предоставление жилья или транспорта;

- нарушение принимающей стороной порядка оформления документов, неисполнение обязанностей по миграционному учету

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу, либо при отсутствии у компании разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если работник прибыл в визовом порядке (отдельно по каждому работнику)


250 000 -300 000;

400 000 –

500 000

250 000 –

800 000 (либо приостановление деятельности на срок до 90 суток)


25 000 – 30 000;

40 000 – 50 000

25 000 – 50 000

П. 3 ст. 18.9 КоАП РФ;

П. 1, 4

ст. 18.9 КоАП РФ

П. 1, 2

ст. 18.15 КоАП РФ

Неуведомление территориального органа ФМС России, службы занятости или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

400 000 – 800 000

35 000 – 50 000

П. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Непредставление или несвоевременное представление по требованию ФМС России, либо ее территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль

400 000 – 500 000

40 000 – 50 000

П. 2 ст. 18.11 КоАП РФ

Если сотрудником территориального органа ФМС России в ходе проведения проверки будут выявлены признаки уголовно наказуемого действия, им составляется рапорт на имя руководителя территориального органа внутренних дел для принятия решения. Такой рапорт подается в дежурную часть соответствующего ОВД.
Составленные в ходе проверочного мероприятия протоколы об административных правонарушениях с иными материалами направляются уполномоченному руководителю территориального органа ФМС России и его структурного подразделения для рассмотрения и принятия решения.
Правом рассмотрения дел об административном правонарушении от лица территориального органа ФМС России наделены его руководитель (заместитель), а также руководители структурных подразделений территориального органа ФМС России либо их заместители (ст. 23.67 Кодекса РФ об административных правонарушениях).


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-62696 от 10.08.2015

    
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что посетили наш сайт!

    Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

    Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

    Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: