Охрана и рекультивация земель при строительстве

1528
Ивашкова О. Э.
"Капитал Сервис", аудитор
При осуществлении строительной деятельности организации должны помнить о необходимости сохранения плодородия почв и рационального использования земель. К тому же требования охраны данного природного ресурса предусмотрены действующим законодательством. Об этом, а также о том, как учитывать затраты на рекультивацию земель, и пойдет речь в нашей статье.
Плодородие почвы подлежит охране
В статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г.
№ 7-ФЗ (далее Закон № 7-ФЗ) приведены основные принципы охраны окружающей среды. К ним, например, относятся охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. Ведь они представляют собой необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В свою очередь статья 62 Закона № 7-ФЗ устанавливает общие требования охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. Так, указанные почвы подлежат охране государством. При этом обеспечивается их учет. А для эффективности охраны учреждаются Красная книга почв РФ и Красные книги почв субъектов РФ, порядок ведения которых определяется законодательством.

КАКИЕ МЕРЫ ПО ОХРАНЕ ПОЧВ НУЖНО ПРИНИМАТЬ?При строительстве на территориях поселений и межселенных территориях использование и охрана почв должны быть ориентированы на:
- максимальное сохранение их покрова;
- предотвращение и устранение захламления почвенного покрова отходами;
- недопущение безвозвратной потери почвенного покрова и сохранение естественного гидрологического режима почв.
Кроме того, для обеспечения плодородности почв проводится их рекультивация.

Имеет ли практическое значение выделение почв в особый объект правовой охраны?
Безусловно. Ведь, согласно статье 6 Земельного кодекса РФ, земля - это природный объект и природный ресурс. Но его не может быть без почв.
Также напомним, что в нормах Земельного кодекса РФ упоминается обязанность снимать и сохранять верхний плодородный слой при:
- строительстве каких-либо объектов;
- рекультивации земель;
- мелиорации и химизации сельхозугодий и т. д.Рекультивация земель, затронутых в период строительства
Сначала определимся с тем, что следует считать рекультивацией земли. Итак, рекультивация земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, - это восстановление нарушенных земель, приведение в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или для других целей.
Размер средств, необходимых для такого восстановления земельных участков, определяется объектными и локальными расчетами (сметами). Они составляются на основании данных, приведенных в проекте рекультивации земель.СОСТАВ РАСХОДОВ НА РЕКУЛЬТИВАЦИЮ ЗЕМЕЛЬ
Согласно пункту 7 Основных положений о рекультивации земель... указанные расходы включают, в частности, затраты на:
Положения утверждены приказом Минприроды России, Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525, № 67.
- выравнивание поверхности, террасирование откосов отвалов и бортов карьеров и др.;
- нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы;
- засыпку нагорных и водоотводных канав;
- ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность
в которых отпала;
- очистку рекультивируемой территории от производственных отходов;
- приобретение и посадку саженцев;
- восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование;
- деятельность рабочих комиссий по приемке-передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.);
- другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования участков.
Отметим, что рекультивация может проводиться и при освоении природных ресурсов, а также в рамках иной деятельности.УЧИТЫВАЕМ РАСХОДЫ НА РЕКУЛЬТИВАЦИЮ
Если рекультивация не связана с освоением природных ресурсов, расходы можно учесть как материальные, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств и иного имущества природоохранного назначения. Основание - подпункт 7 пункта 1 статьи 254 Налогового кодекса РФ. Такое мнение высказали судьи в постановлении ФАС Московского округа от 26 апреля 2006 г.
№ КА-А40/3139-06.
Однако точка зрения Минфина России иная.
Так, например, в письме от 28 марта 2007 г. № 03-03-06/1/177 чиновники указали на то, что расходы на рекультивацию нарушенных земель не учитываются как материальные. Их следует отнести к затратам на возмещение комплексного ущерба, наносимого природным ресурсам землепользователями. При этом они учитываются как расходы на освоение природных ресурсов равномерно в течение пяти лет.
А вот в письме Минфина России от 13 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/754 рассмотрена ситуация, когда организация для обустройства участка по добыче нефти и газа строит объекты амортизируемого имущества. При этом в сводном расчете и локальных сметах на их строительство в составе строительно-монтажных работ предусмотрены расходы по рекультивации земель. Работы по такому восстановлению нарушенных земель фактически осуществлялись в течение строительства данных объектов. А также после ввода их в эксплуатацию. Финансисты указали, что расходы на рекультивацию не относятся к материальным. Также они не включаются в первоначальную стоимость объектов основных средств.
И должны учитываться как расходы на освоение природных ресурсов. Аналогичная позиция высказана ими и в письме от 2 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/713.
Таким образом, расходы на рекультивацию земель могут быть учтены в составе материальных или как расходы на освоение природных ресурсов в зависимости от причины нарушения земель.


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа Главбуха

Школа

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас


Рассылка



© ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-62696 от 10.08.2015


Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

  • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
  • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
  • Он-лайн калькуляторы
  • Специальный Бухгалтерский календарь
  • Сервис «Ответ за 24 часа»
  • Обучение в Высшей Школе Главбуха

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Спасибо, что посетили наш сайт!

Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: