Учет в строительстве

К кому придет Стройнадзор и как поменяются проверки в 2018 году

  • 26 декабря 2017
  • 644

С 2018 года по-новому будут проходить проверки регионального государственного строительного надзора. Контроль станет риск-ориентированным. Как поменяются ревизии и какая опасность теперь грозит компаниям, смотрите в статье.

Как часто будут приходить проверяющие

При риск-ориентированном подходе деятельность компаний делят на виды риска (ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ). В зависимости от них региональный орган Госстройнадзора (далее – Стройнадзор) определяет периодичность проверок.

Если в 2017 году компанию проверяли по старым правилам, значит, она известила проверяющих о начале строительства до 01.01.2018. Риск-ориентированный подход на нее не распространяется. Но только по старому объекту. Если в 2018 году компания начала строить другой объект, то по этому объекту ее будут проверять по новым правилам.

Таблица. Количество плановых проверок Стройнадзора по категориям риска

Вид риска

Объекты проверки

Количество проверок за период строительства или реконструкции

Высокий

Общественные здания и сооружения, многоквартирные дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, объекты капстроительства с пролетом от 20 до 100 м

Не более 12

Значительный

Производственные здания

Не более 10

Умеренный

Все остальные объекты капитального строительства

Не более 7

Категории риска. Критерии для присвоения видов риска устанавливает Правительство. А к какой именно категории риска отнести конкретную компанию, решает Стройнадзор после того, как получит от компании извещение о начале работ.

Узнать, какую категорию риска присвоили объекту, можно на сайте регионального Стройнадзора. Он ведет реестр всех объектов капитального строительства, в отношении которых проводит контроль при строительстве или реконструкции.

А также размещает информацию об этих объектах на своем сайте, в том числе о категории риска. Можно также обратиться с запросом в Стройнадзор – он должен ответить в течение 15 рабочих дней.

Новый порядок не применяется для проверки компаний, которые известили Стройнадзор о начале строительства или реконструкции до 01.01.2018 (п. 2 постановления № 1294). Проверять их будут по-старому – без риск-ориентированного подхода. Внеплановых проверок риск-ориентированный подход не касается.

Если компания получила разрешение на строительство нескольких объектов, риск определят для каждого объекта. Например, если компания одновременно строит гипермаркет и производственный цех. Проверять будут каждый объект отдельно. Но избежать проверок при строительстве не сможет ни одна компания. Даже наименьший уровень риска не освобождает строителей от проверок.

Чтобы изменить категорию риска, компания вправе подать в Стройнадзор заявление (п. 17 Правил, утв. постановлением Правительства от 17.08.2016 № 806). В нем нужно указать данные компании, присвоенную категорию риска и приложить проектные документы, которые подтверждают, что объект может претендовать на другую категорию.

В течение 15 рабочих дней Стройнадзор примет решение. И в течение трех рабочих дней сообщит о нем компании. Компания может оспорить решение в суде.

Периодичность и количество проверок. Программу проверок с датами утверждает Стройнадзор. План проверок он составляет ежегодно (п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства от 30.06.2010 № 489). В течение года план могут изменить. В частности, внести объект в план проверок после того, как Стройнадзор получит от компании извещение о начале работ.

При риск-ориентированном подходе Стройнадзор может увеличить число проверок в зависимости от конкретных обстоятельств. Например, правила позволяют добавить две проверки к максимальному количеству, а иногда и удвоить их число.

Контролеры должны уведомить компанию о проверке не позднее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого компании направляют копию приказа или распоряжения о проведении проверки. Ее отправляют по почте заказным письмом с уведомлением или вручают другим доступным способом (п. 9 Порядка Ростехнадзора № 1129).

Что проверят контролеры

Стройнадзор проверяет, есть ли у компании разрешение на строительство, является ли она членом СРО, имеет ли специалистов по организации строительства. Затем – соответствуют ли работы и применяемые материалы требованиям техрегламентов, правил и норм, а также проектной документации, в том числе в отношении экологической, пожарной безопасности и энергоэффективности.

В ходе проверки контролеры вправе осматривать и беспрепятственно посещать объект, проводить испытания, назначать экспертизу. А также требовать у застройщика, заказчика или подрядчика необходимые документы.

Что будет за нарушения

Стройнадзор составляет акт по результатам проверки, только если есть нарушения. На его основании выдают предписание об устранении замечаний. А также составляют протоколы об административных нарушениях.

Компания обязана устранить недоделки в срок, который указали в предписании. Иначе штрафы и более частые проверки. Из-за каких недочетов число проверок удвоят, смотрите в таблице.

Таблица. Все нарушения, из-за которых число проверок удвоится

Что сделали не так

Какой будет штраф

Где написано

для компании

для директора

Нарушили санитарные правила и гигиенические нормативы

10 000–20 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

500–1000 руб.

Ст. 6.3КоАП

Не выполнили экологические требования

20 000–100 000 руб.

2000–5000 руб.

Ст. 8.1КоАП

Нарушили обязательные требования в области строительства и применения стройматериалов или изделий Если это повлияло на безопасность или причинило вред людям, природе, имуществу или создало такую угрозу

100 000–300 000 руб. 300 000–600 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 60 суток; 700 000–1 000 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток – при повторном нарушении

20 000– 30 000 руб. 30 000– 35 000 руб. 35 000– 45 000 руб.

Ч. 1 ст. 9.4КоАП Ч. 2 ст. 9.4КоАП Ч. 3 ст. 9.4КоАП

Строили или проводили реконструкцию без разрешения на строительство

500 000–1 000 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

20 000– 50 000 руб.

Ч. 1 ст. 9.5КоАП

Вовремя не сообщили в Стройнадзор о начале или завершении работ (срок – не позднее чем за 7 рабочих дней до начала или завершения работ соответственно)

100 000–300 000 руб.

10 000– 30 000 руб.

Ч. 2 ст. 9.5КоАП

Продолжали работать до составления акта о выявленных нарушениях несмотря на то, что контролеры нашли нарушения

50 000–100 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

10 000– 30 000 руб.

Ч. 2 ст. 9.5КоАП

Выполняли работы, не вступив в СРО

40 000–50 000 руб.

Ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП

При выполнении госконтрактов привлекали лиц, у которых не было права выполнять работы, – не членов СРО

30 000–40 000 руб. При повторе – 40 000– 50 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

Ч. 2, 3 ст. 9.5.1 КоАП

Не соблюдали при проектировании, строительстве, реконструкции, капремонте требования энергетической эффективности

500 000–600 000 руб.

20 000– 30 000 руб.

Ч. 3 ст. 9.16 КоАП

Не выполнили требование контролеров, которые проводят соответствующую проверку

2000–4000 руб.

Ч. 1 ст. 19.4 КоАП

Не выполнили в срок предписание

50 000–100 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

5000–10 000 руб.

Ч. 6 ст. 19.5 КоАП

Не выполнили в срок предписание об устранении нарушений техрегламентов к зданиям и сооружениям

300 000–500 000 руб.

30 000– 50 000 руб.

Ч. 15 ст. 19.5 КоАП

Не приняли меры, чтобы устранить нарушение, которое обнаружили проверяющие

4000–5000 руб.

Ст. 19.6КоАП

Не представили контролерам при проверке необходимые сведения или информацию

3000–5000 руб.

300–500 руб.

Ст. 19.7КоАП

Не представили контролерам при проверке образцы продукции, документы или сведения, необходимые для контроля

200 000–300 000 руб.

40 000– 50 000 руб.

Ст. 19.33КоАП

Нарушили требования пожарной безопасности

150 000–200 000 руб.

6000–15 000 руб.

Ч. 1 ст. 20.4 КоАП

Нарушили требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима

200 000–400 000 руб.

15 000– 30 000 руб.

Ч. 2 ст. 20.4 КоАП

Нарушили требования пожарной безопасности, что привело к пожару и ущербу имуществу либо причинению легкого и среднего вреда здоровью

350 000–400 000 руб.

40 000– 50 000 руб.

Ч. 6 ст. 20.4 КоАП

То же с тяжким вредом здоровью или смертью человека

600 000–1 000 000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток

Ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха

Школа

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас