Риск-ориентированный подход к проверкам

168
С 2018 года ревизоры перестанут приходить с плановыми неналоговыми проверками ко всем подряд. Список компаний составят исходя из риск-ориентированного подхода. Периодичность проверок будет зависеть от классов риска. Все подробности - в статье.

Что такое риск-ориентированный подход

Смысл риск-ориентированного подхода в том, чтобы контролеры и компании не тратили время на лишние проверки.

Таблица. Категории риска и классы опасности

Категории риска

Классы опасности

Частота плановых проверок

Чрезвычайно высокий риск

1-й класс

Один раз в период, предусмотренный Положением о виде госконтроля

Высокий риск

2-й класс

Значительный риск

3-й класс

Средний риск

4-й класс

Не чаще одного раза в период, предусмотренный Положением о виде госконтроля

Умеренный риск

5-й класс

Низкий риск

6-й класс

Плановые проверки не проводятся

Все компании поделят на категории риска или классы опасности – их будет от трех до шести. И от этого будет зависеть, как часто будут проверять ту или иную компанию. То есть контролировать будут не всех одинаково, а кого-то чаще, кого-то реже. Компании с низким риском проверять не будут вообще (см. таблицу выше).

Раньше деления на классы для целей госнадзора не было. Плановые проверки проводили не чаще чем раз в три года. Но эту систему решили изменить. Правительство и ведомства подготовят необходимые документы. У каждой компании будет отдельный класс риска по каждому виду надзора. Критерии установит Правительство РФ.

А к какому классу риска отнести конкретную компанию, будет решать сам контролирующий орган. При этом он учтет потенциальные риски для жизни и здоровья людей, тяжесть негативных последствий из-за того, что компания может что-то нарушить. Основой послужит анализ результатов предыдущих проверок.

Если компания будет подходить под несколько критериев – ее отнесут к более высокому классу опасности.

Если компании не присвоили класс опасности, считается, что она относится к низшему классу.

Риск-ориентированный подход: как узнать свой класс риска

Узнать, к какому классу опасности (категории риска) относится компания, можно будет двумя способами:

  • посмотреть на официальном сайте органа госнадзора (там будут объекты чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1–3-го класса опасности);
  • направить запрос в орган госнадзора (ответ с обоснованием дадут в течение 15 рабочих дней с даты, когда получат запрос).

Что изменится в трудовых проверках

В перечень риск-ориентированных видов контроля попал и надзор за соблюдением трудового законодательства. Для него уже утвердили классы риска и критерии, по которым будут к ним относить компанию (постановление Правительства РФ от 16 февраля 2017 г. № 197). Гострудинспекции будут проводить плановые проверки работодателей с определенной частотой (см. таблицу).

Таблица. Периодичность плановых трудовых проверок с 2018 года

Какой класс риска

Как часто будут проверять

Высокий

Раз в 2 года

Значительный

Раз в 3 года

Средний

Раз в 5 лет

Умеренный

Раз в 6 лет

Низкий

Плановых проверок не будет

Бухгалтерам надо знать об изменениях. Ведь основная часть претензий контролеров приходится на зарплату. Да и функции кадровиков в небольших компаниях часто выполняет бухгалтер. На что обратить внимание?

Основные моменты

Выделим главное.

1. План проверок на 2017 год уже утвержден. Будет ли Роструд его переделывать исходя из риск-ориентированного подхода?

Нет, план проверок на 2017 год менять не будут. А вот на 2018 год план составят исходя из нового подхода.

2. Отразится ли риск-ориентированный подход на внеплановых проверках?

Нет, новый подход будут применять только к плановым проверкам.

Внеплановые проверки инспекторы будут проводить в прежнем порядке. Например, по жалобам сотрудников, когда работодатель задерживает зарплату или не предоставляет отпуск и т. д. Либо если получат информацию о том, что компания нарушает трудовое законодательство, из других источников (от налоговиков, СМИ, МВД и проч.).

3. По каким критериям Роструд будет распределять работодателей между классами риска?

Критерии – в постановлении Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 875 (в нов. ред., которая действует с 1 марта 2017 года).

Формула расчета включает разные показатели. Например, среднесписочную численность работников, количество несчастных случаев на производстве в прошлые годы.

4. Можно ли определить по виду деятельности, «опасная» в плане трудового права компания или нет?

Да, можно.

Так, например, в строительстве показатель потенциального вреда – 0,87. Для сравнения: в рыболовстве и сельском хозяйстве – 0,49. А самое высокое значение у компаний, добывающих полезные ископаемые, – 1,49 (эти данные есть в приложении к постановлению № 197).

5. Как узнать, какой класс риска Роструд присвоил компании?

До 1 июля 2017 года ведомство на своем сайте (rostrud.ru) опубликует перечни компаний с присвоенными им классами риска. Можно будет посмотреть там. Либо отправить запрос о классе риска в свою трудовую инспекцию. Ответ вам дадут в течение 15 рабочих дней с даты, когда получат запрос.

6. А если компания не согласна с присвоенным классом риска? Можно ли его изменить?

Такая возможность предусмотрена.

Компания или индивидуальный предприниматель вправе подать в федеральную инспекцию труда заявление об изменении присвоенной категории риска. К нему надо приложить документы, подтверждающие, что компания вправе претендовать на более низкий класс. Подробно, как это сделать и какие приложить документы, указано в пунктах 17–19 Правил № 806.

Орган госнадзора в течение 15 рабочих дней со дня, когда получил заявление, примет решение – удовлетворить или отказать. И в течение следующих трех рабочих дней известит об этом компанию по обычной или электронной почте. При отказе укажет причины.

Если компания с отказом не согласна, она вправе обжаловать такое решение в административном или судебном порядке (п. 20–22 Правил № 806).

Выводы. Уже по тем критериям, что есть, при достаточно несложном подсчете можно определить следующее.

Ничего не нарушавшая строительная компания с численностью работников от 500 до 999 человек автоматически относится к значительному классу риска. Периодичность проверок – раз в три года.

А скажем, если у организации есть долги по зарплате или административные штрафы в последние три года (а они по результатам проверок есть почти всегда), проверок следует ожидать чаще, чем сейчас, а не реже.

В то же время небольшие и средние компании, ранее не замеченные в нарушениях и у которых нет опасных производственных объектов, от нового подхода должны выиграть. Предполагается, что проверять их будут реже либо избавят от проверок вовсе.

Уменьшит ли реформа количество проверок на практике, покажет время.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62260 от 03.07.2015.

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что посетили наш сайт!

    Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

    Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

    Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: