Компанию проверяет трудовая инспекция

3456
Елин А. С.
Автор: Елин А. С.
"АКАДЕМИЯ АУДИТА", генеральный директор компании
Наибольшее количество жалоб поступает в трудовую инспекцию на незаконное увольнение и несвоевременную или неполную выплату заработной платы (компенсаций, отпускных и т. д.). Несоблюдение трудового законодательства грозит штрафными санкциями. Как минимизировать возможные негативные последствия проверки.

Нормативные документы

Соблюдение трудового законодательства контролирует Федеральная инспекция труда. Инспекторы руководствуются:– Трудовым кодексом РФ;–Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…»;–Методическими рекомендациями … утвержденными приказом Роструда от 24 января 2011 г. № 14 (далее –Методические рекомендации );–Административным регламентом … утвержденнымприказом Минздравсоцразвития России от 7 ноября 2011 г. № 1325н (по проведению проверок, связанных с правильностью выплат работникам пособий по соцстрахованию).

Виды и сроки проверок

Предусмотрено два вида проверок – плановые и внеплановые. Плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в три года. Внеплановые – по мере необходимости.Ежегодный план их проведения размещается на сайте Роструда в интернете. О проведении проверки инспекторы должны уведомить компанию не позднее трех рабочих дней до ее начала (п. 12 ст. 9 закона № 294-ФЗ ).Довольно часто трудовая инспекция назначает внеплановую проверку. Ревизоры, как правило, приходят с проверкой жалобы работника.Напомним, что срок рассмотрения Рострудом обращений граждан в общем случае не должен превышать 30 дней (п. 23 Административного регламента … утвержденногоприказом Минздравсоцразвития России от 25 ноября 2011 г. № 1420н ).Иногда причиной проверки служит информация, полученная из налоговой инспекции и других контролирующих органов (скажем, о том, что на стройке трудятся нелегальные мигранты). В таких случаях трудовики могут приехать в организациювместе с сотрудниками других ведомств. Отдельное основание для внеплановой проверки в строительной компании – несчастный случай на стройке.О проведении внеплановой выездной проверки инспекция должна уведомить компанию не менее чем за 24 часа любым доступным способом (п. 16 ст. 10 закона № 294-ФЗ ). Однако на практике о предстоящем визите часто не предупреждают, если уведомление о проверке может нанести ущерб эффективности контроля и позволит скрыть факт нарушения.Проверки трудовой инспекции, как плановые, так и внеплановые, могут быть документарными (инспекторы затребуют нужные документы и проведут проверку в своем отделении) и выездными (проверка проводится непосредственно на территории строительной компании). Продолжительность проверки (любого вида) не должна превышать 20 рабочих дней в год, а для малых предприятий и микропредприятий– 50 и 15 часов соответственно. Однако в исключительных случаях срок может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий – не более чем на 15 часов. Время устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации. При этом общий период проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней (ст. 13 закона № 294-ФЗ ).

Процедура

Остановимся подробнее на ключевых моментах.

Полномочия проверяющих

Как правило, проверку проводит один инспектор. Однако если к вам пришли несколько человек, посмотрите, все ли их фамилии указаны в распоряжении о проведении проверки. Проводить проверку вправе только лица, указанные в предъявленном документе.Обратите внимание: инспекторы не могут выходить за рамки тех вопросов, которые являются темой проверки. Допустим, если тема проверки – своевременность выдачи заработной платы, то проверять, например, вопросы, связанные с правильностью расчета социальных пособий, контролеры не вправе.Если же с предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили контролера на территорию компании, он может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье. п. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях >|За воспрепятствование проведению проверки судья вправе оштрафовать руководителя компании на сумму от 2000 до 4000 руб. ().|<Часто в организацию посылается запрос с требованием представить необходимые документы с указанием их перечня и срока представления. К запросу обязательно должна быть приложена заверенная печатью копия распоряжения или приказа о проведении проверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в орган контроля указанные в запросе документы.Имейте в виду: за отказ представить документы тоже установлен штраф. Его сумма, согласностатье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет:– для организации – от 3000 до 5000 руб.;–для должностных лиц – от 300 до 500 руб.

Что проверяют

Если проверка плановая, она, как правило, начинается с кадровых документов. Инспекторы смотрят, заключены ли с работниками трудовые договоры, ведется ли учет трудовых книжек, где и как они хранятся. Сверяют записи в приказах о приеме на работу, о назначении на новую должность или переводе на другую работу со сведениями, указанными в трудовой книжке. Могут понадобиться и бухгалтерские документы. Например, при проверке соблюдения сроков выплаты заработной платы ревизоры вправе потребовать платежную ведомость.Если же поводом для проверки послужил несчастный случай, то основное внимание уделят, конечно же, документам по охране труда и аттестации рабочих мест. Документы, которые обычно требуют в зависимости от темы проверки, приведены на стр. 58. >|Подробнее об оформлении документов по технике безопасности читайте в статье, опубликованной в журнале «Учет в строительстве» № 3, 2011, стр. 60.|

Типичные ошибки

Приведем наиболее распространенные ошибки, выявляемые в ходе проверок.Трудовые договоры не заключены в письменной форме (нарушены положенияст. 67 Трудового кодекса РФ).В трудовом договоре не указаны существенные условия (нарушены положенияст. 57 Трудового кодекса РФ). Например, запрещено использовать формулировки «с оплатой согласно штатному расписанию» без точного указания размера оклада (тарифной ставки).Вместо трудового договора необоснованно заключен гражданско-правовой договор. Если инспекция выявит, что фактические трудовые отношения с работником оформлены гражданско-правовым договором, то потребует от работодателя восстановить все нарушенные права работника. Например, в соответствующих случаях нужно будет выплатить отпускные и командировочные, оплатить больничные. Правда, самостоятельно переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой инспекторы не вправе. Однако они могут добиться такой переквалификации в судебном порядке. Это следует из положенийстатьи 11 Трудового кодекса РФ и подтверждается арбитражной практикой (п. 2.2 определения Конституционного суда РФ от 19 мая 2009 г. № 597-О-О ).Локальные нормативные акты, внутренние документы строительной компании противоречат друг другу или Трудовому кодексу РФ. К указанным документам относятся: коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании и др. Все эти документы должны быть составлены в строгом соответствии с Трудовым кодексом РФ. При этом ухудшение положения работника по сравнению с правилами трудового законодательства не допускается.Не соблюдается порядок предоставления отпусков. Продолжительность отпуска должна быть не меньше, чем это установлено законом. А если по заявлению работника ежегодный отпуск делится на части, то хотя бы одна его часть не должна быть меньше 14 дней (ст. 125 Трудового кодекса РФ ). Если работники отдыхали не по графику, то в график отпусков надо внести соответствующие изменения согласно приказам и заявлениям работников.Не выполнены требования по начислению и выдаче зарплаты. При выплате зарплаты организация обязана в письменной форме извещать каждого работника о составных частях зарплаты, основаниях и размерах удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате. Такой порядок предусмотренстатьей 136 Трудового кодекса РФ. Инспекторы обязательно проверят, выдаются ли работникам расчетные листки и есть ли в компании приказ об утверждении формы этого документа, вовремя ли выплачивается зарплата.Чтобы определить своевременность выплат при увольнении или отпуске, проверяющие посмотрят соответствующие приказы, платежные документы. Рассчитать работника компания обязана в день увольнения, а при отпуске – за три дня до его начала (ст.136 ,140 Трудового кодекса РФ). Если же работодатель нарушит эти сроки, ему придется начислить в пользу работника проценты в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки. Это установлено встатье 236 Трудового кодекса РФ.Неправильно ведутся трудовые книжки. Записи должны делаться в соответствии сПравилами … утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 (далее –Правила ), иИнструкцией по заполнению трудовых книжек , утвержденнойпостановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 .Также инспекторы проверят книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (она утвержденапостановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69 ).Нарушен порядок увольнения работников. Как уже отмечалось, наибольшее количество жалоб поступает в трудовую инспекцию на злоупотребления, допущенные при увольнении работников, особенно в случае массовых увольнений (например, при замораживании строительства).Запомните: если трудовой контракт расторгается по инициативе работодателя, должны быть соблюдены все условия и процедуры, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.Основные претензии: работников не предупреждают письменно о предстоящем сокращении за два месяца; не предлагают имеющихся вакансий; не выплачивают соответствующих компенсаций или выплачивают их в меньшем объеме, чем это положено.

Оформление результатов

По результатам проверки составляют акт. В нем должно быть указано, какие документы были затребованы и какие нарушения выявлены. п. 7.5 Методических рекомендаций >|Один экземпляр акта остается в компании ().|<Если контролеры найдут какие-либо нарушения, они выносят предписание об их устранении с указанием срока. Срок должен быть реальным. Так, если вам предписали исправить трудовые договоры на 150 человек, понятно, что за два дня исполнить это вряд ли возможно.Инспектор может приехать в организацию проверить, как выполнено его предписание. Такой визит можно предотвратить, если заранее (до указанного срока) представить в трудовую инспекцию документы, подтверждающие, что все требования выполнены.

Санкции

Если проверяющие обнаружили не больше двух-трех недочетов, которые не повлекли жалоб работников, неправомерных удержаний из заработной платы, недоплат, нарушений норм рабочего времени и т. п., то штраф, как правило, не налагают. Дело ограничивается предписанием об устранении.А вот если недостатков немало или если они привели к серьезным последствиям (например, к несчастному случаю на строящемся объекте), компанию и ее руководителя могут оштрафовать постатье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Организацию – на сумму от 30 000 до 50 000 руб., должностных лиц – на сумму от 1000 до 5000 руб. (при повторном нарушении им грозит дисквалификация на три года).Кроме того, инспекция обратится в суд, если фирма не выполнит ее предписания, например не заплатит все причитающиеся работникам деньги или не восстановит незаконно уволенных. И уже судьи будут решать, какую сумму взыскать в этом случае с организации. >|Чтобы предъявить штрафные санкции, инспектор должен составить соответствующий протокол – об административном правонарушении. Кроме того, по закону инспектор не вправе назначить штраф, если со дня нарушения прошло более двух месяцев.|<Руководители строительных компаний часто при проверке приводят такое возражение: истек срок исковой давности, в течение которого работник вправе был обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в соответствии состатьей 392 Трудового кодекса РФ. Здесь важно обратить внимание на следующий нюанс.Федеральная инспекция труда не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (это компетенция суда или комиссии по трудовым спорам), поэтому для нее как для административного органа, проводящего проверки в целях надзора за соблюдением законодательства о труде, сроки давности не установлены. Значение имеет лишь одно: является обнаруженное нарушение длящимся или оконченным. Правонарушение, возникшее давно и не устраненное на момент проведения проверки, квалифицируется как длящееся.В этом случае привлечь организацию или ее должностных лиц к ответственности можно в течение двух месяцев со дня составления протокола.Если же нарушение было устранено, постановление о привлечении к ответственности может быть вынесено в течение двух месяцев с момента его прекращения.Пример
. Прорабу ООО «Реал-Строй» не выплатили обязательное выходное пособие при увольнении, и он обратился с жалобой на организацию в трудовую инспекцию. Дата увольнения – 1 февраля 2012 года. Но 1 марта 2012 года причитающаяся работнику сумма была ему выплачена. В данной ситуации по состоянию на 1 марта 2012 года правонарушение окончено (прекращено). Однако до 1мая 2012 года (то есть в течение двух месяцев) за нарушение сроков выплаты строительную компанию можно привлечь к административной ответственности.Если же проверка будет проведена позже, никакого наказания не последует.Состав проверяемых документов
Тема проверкиКакие потребуют документы
Кадровый учетТрудовые договоры, коллективный договор, приказы о приеме на работу, приказы о назначении на новую должность, приказы о переводе на другую работу (в том числе на другой строительный участок), личные карточки работников и др.
Соблюдение трудового распорядкаПравила внутреннего трудового распорядка, графики работ (для подразделений с особыми условиями работы, в том числе графики ведения работ вахтовым методом, если компания применяет данный метод), положения о мерах ответственности за нарушения трудовой дисциплины, приказы о применении дисциплинарных мер ответственности и т.д.
Порядок ведения трудовых книжекТрудовые книжки, книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, книга учета движения трудовых книжек
Порядок увольнения работниковТрудовые договоры, коллективный договор, заявления об увольнении, приказы об увольнении, расчетные листы, платежные ведомости
Соблюдение норм охраны труда и правил техники безопасности. Несчастный случай на стройкеЖурнал инструктажа (при приеме на работу, на рабочем месте и пр.), инструкции по охране труда (по должностям, профессиям), документы, связанные с проведением аттестации рабочих мест, журналы по технике безопасности (журнал приемки и осмотра лесов и подмостей, журнал учета и осмотра стропов и другие специальные журналы в зависимости от видов выполняемых работ), журнал регистрации несчастных случаев на производстве и др.
Сроки выплаты заработной платыТрудовые договоры, коллективный договор, приказ о сроках выплаты заработной платы, договор с банком о перечислении заработной платы на пластиковые карточки работников, чековая книжка, платежные ведомости, ведомости перечисления заработной платы на пластиковые карточки, платежные поручения на перечисление заработной платы на банковские счета работников и т.д.
Правильность начисления и своевременность выплаты пособий по социальному страхованиюБольничные листы, трудовые договоры, коллективный договор, положение об оплате труда, приказы, связанные с оплатой труда (о доплатах, надбавках и т.д.), расчетные листы, платежные ведомости, документы, подтверждающие выплату пособий, документы, подтверждающие право на льготы, и т.д.


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62260 от 03.07.2015.

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что посетили наш сайт!

    Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

    Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

    Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: