За недоделки отвечает подрядчик

1776
Гаранина И. И.
журнала "Учет в строительстве", эксперт
При выявлении нарушений орган госстройконтроля должен принять соответствующие меры в отношении виновника произошедшего. Кто именно несет ответственность – заказчик, застройщик либо подрядчик, установить обязаны контролеры. Такой вывод следует из определения ВАС РФ от 12 сентября 2011 г. № ВАС-11370/11.

Суть спора

По результатам проверки, проведенной Департаментом земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выявлены нарушения, допущенные при сооружении здания федерального университета. В частности, отступления в ходе выполнения работ от проектной документации и несоответствие используемой марки бетона проектной документации.

На основании составленного акта предписание об устранении замечаний было вынесено заказчику-госучреждению.

Заказчик с таким подходом не согласился и обжаловал выданное ему предписание через арбитражный суд. Суд первой инстанции заявленное требование удовлетворил.

Департамент подал апелляцию, но апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения. Тогда контролирующий орган, считая свои действия правомерными, обратился в Высший арбитражный суд РФ с ходатайством о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора.

Решение суда

Однако в пересмотре дела заявителю было отказано. Судьи аргументировали свое решение так.

В пункте 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора… (далее – Положение) установлено, что предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений орган госстройнадзора выдает заказчику, застройщику или подрядчику – в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения. Иными словами, непосредственному виновнику. В предписании указывается вид нарушения, дается ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также определяется срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. >|Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54.|<

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что нарушения допущены подрядчиком, и ответственность за них возложена на подрядчика (кстати, департаментом это обстоятельство не оспаривается). При этом предписание выдано заказчику.

Значит, заявление заказчика (государственного учреждения) о признании такого предписания не соответствующим закону удовлетворено правомерно. Оснований для пересмотра дела коллегия судей не установила.

Выводы

Следует отметить, что в Положении действительно не сказано, кого конкретно обязаны проверять контролеры (просто перечислены потенциальные ответчики: заказчик, застройщик и подрядчик). Зато четко установлено, кому ревизоры обязаны выдать предписание – тому, кто несет ответственность за допущенные нарушения.

Несмотря на то что контролируется весь объект строительства, специалисты госстройнадзора имеют возможность и даже обязаны установить конкретного виновника нарушений (в том числе по отдельным работам). Ведь одним из предметов проверки прямо названо соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.

То есть суд исходил из того, что нарушения допущены подрядчиком и ответственность за них возлагается на него, а не на заказчика. Поэтому и было решено, что заявление органа госстройнадзора удовлетворению не подлежит.Важно запомнить

При проведении проверок должностные лица органов госстройнадзора беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей, требуют предъявления работ, образцов материалов и исполнительной документации, составляют акты и протоколы об административных правонарушениях.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62260 от 03.07.2015.

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что посетили наш сайт!

    Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

    Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

    Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: