Меры по усилению госконтроля

1432
Коваль Л. В.
аудитор
С 1 августа 2011 года действуют изменения в осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора). К чему надо быть готовым строительным компаниям?

Госстройнадзор

Поправки в Градостроительный кодекс РФ внесены Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ(ст. 54). В частности, установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением госстройнадзора и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...». При этом должны учитываться следующие особенности:

1) проверки проводятся без формирования ежегодного плана;

2) проверки проводятся не только по поступившим в орган госстройнадзора извещениям от застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство, о начале и окончании строительства либо об устранении выявленных ранее нарушений, но также и по фактам произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда. Основанием для проверок данных фактов могут служить обращения граждан и организаций, информация от органов власти, средств массовой информации.

Причем определено, что выездная проверка (по фактам сообщений о нарушениях, авариях и т. д.) может быть проведена органом госстройнадзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в установленном порядке. Предварительного уведомления юридического лица при этом не требуется.

Кроме того, основанием для проведения проверки являются:

– программа проверок, разрабатываемая органом госстройнадзора;

– истечение срока исполнения предписания об устранении нарушения;

– приказ руководителя органа госстройнадзора (его заместителя) о проведении проверки, изданный в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора.

Опасные производственные объекты

Организациям, занимающимся строительством (сооружением) опасных производственных объектов, необходимо учесть следующие нововведения, предусмотренные статьей 22 закона № 242-ФЗ.

По истечении года со дня принятия решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых зданий, помещений, сооружений, может быть проведена плановая проверка по соблюдению промышленной безопасности эксплуатируемого объекта. Она проводится органами, обеспечивающими государственный надзор в области промышленной безопасности.

Помимо этого, в отношении юридических лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, может быть установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

Он предусматривает непрерывное пребывание уполномоченных должностных лиц на объектах и проведение мероприятий по контролю за состоянием безопасности.

Напрямую эти меры адресованы, конечно, организациям, эксплуатирующим указанные объекты. Но косвенно они могут затронуть интересы и строительных компаний, поскольку исполнитель в течение установленного законодательством (договором) гарантийного срока (не менее пяти лет) отвечает за качество и безопасность выполненных работ.

Иностранные работники

Еще одно изменение – для тех строительных организаций, которые используют труд иностранцев.

Законом № 242-ФЗ(ст. 46) определен порядок федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников. >|Статья 32 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложена в новой редакции.|<

Уточнено, что контроль ведется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Президентом РФ или Правительством РФ. А также указано, что к отношениям, связанным с осуществлением госконтроля (надзора), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…».

При этом перечислены следующие особенности проведения проверок.

Предметом проверки является соблюдение работодателем (заказчиком услуг) требований, установленных законодательством в сфере миграции.

Плановые проверки проводятся по истечении одного года со дня окончания последней плановой проверки.

Срок проведения плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Основанием для назначения внеплановой проверки требований миграционного законодательства является:

– истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

– поступление в орган госконтроля заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов власти, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем обязательных требований;

– наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа госконтроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора.

Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать семь рабочих дней. В исключительных случаях разрешается его продлить, но не более чем на семь рабочих дней (для проведения длительных и сложных экспертиз и расследований).

Установлено, что по предполагаемым фактам нарушений (в связи с получением из различных источников сведений) предварительно уведомлять работодателя о проверке не требуется, более того – не допускается.

Проверяющие имеют право:

– запрашивать у работодателя необходимые документы;

– беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки посещать и обследовать используемые работодателем территории, здания, помещения, сооружения, а также проводить другие мероприятия по контролю;

– выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

– составлять протоколы об административных правонарушениях;

– направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Если иностранный работник нарушил условия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), работодателю (заказчику) дано право предъявить в миграционный орган ходатайство об аннулировании выданного разрешения на работу.

Обеспечение проведения контроля. Административная ответственность

Также законом № 242-ФЗ внесены дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за препятствие проведению проверок или уклонение от них. >|Меры ответственности за воспрепятствование деятельности должностных лиц органов госконтроля установлены в новой статье 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.|<

Минимальные суммы штрафов для организаций составят от 5000 до 10 000 руб., а для ее должностных лиц – от 2000 до 4000 руб.

Если указанные действия (бездействие) повлекли за собой невозможность проведения проверки или ее завершения, организацию могут оштрафовать на сумму от 20 000 до 50 000 руб., а ее должностных лиц – на сумму от 5000 до 10 000 руб. При повторном совершении таких правонарушений организации грозит штраф в размере от 50 000 до 100 000 руб., должностным лицам – от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Защита прав потребителей

И в заключение отметим еще один немаловажный аспект.

Законом № 242-ФЗ(ст. 1) внесены изменения в Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и введено понятие федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Роспотребнадзор в письме от 2 августа 2011 г. № 01/9766-1-23 прокомментировал новации и сообщил о том, что со своей стороны также примет меры.

Отмечено, что наряду с проверками изготовителей (исполнителей) на предмет соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя и проверки на предмет соблюдения (соответствия) тех же требований, установленных международными договорами Российской Федерации.

Разъяснено также, что во всех выявленных случаях причинения вреда жизни, здоровью, имуществу потребителей, связанных с недостатками приобретенных товаров (работ, услуг), должен в обязательном порядке решаться вопрос о возмещении имущественного вреда.

Особое внимание обращено на конкретизацию понятий неоднократного и грубого нарушения как оснований для инициативного обращения Роспотребнадзора в суд с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца).(Письмо Роспотребнадзора от 2 августа 2011 г. № 01/9766-1-23 размещеноЗДЕСЬ.)


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62260 от 03.07.2015.

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Спасибо, что посетили наш сайт!

    Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

    Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

    Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: