Спор с госзаказчиком: четыре победных аргумента

84
Большинство споров подрядчиков с госзаказчиками суды решают в пользу последних. И все же подрядчик не так бесправен, как принято считать. В статье при привели четыре победных аргумента, которые помогут выиграть спор с госзаказчиком.

Аргумент 1: незаконное условие договора на расчеты не влияет

Самая распространенная ситуация — заказчик не платит подрядчику за выполненные работы, так как не получил деньги из бюджета.

Оправдывает ли это заказчика? Об этом возникает спор с госзаказчиком не первый год.

Чтобы обезопасить себя, заказчики в последнее время стали вносить дополнительное условие в госконтракты. А именно предусматривать, что они вправе задержать оплату подрядчику, если им вовремя не поступят деньги из бюджета.

Это условие договора незаконно и никаких юридических последствий не имеет. К такому выводу пришли арбитры в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2016 г. № Ф06-5503/2016.

Как было дело. Подрядчик по контракту с областным Комитетом транспорта и дорожного хозяйства построил автодорогу. Все работы компания выполнила в срок. Стороны подписали акты приемки. Сумму долга заказчик не оспаривал и не отрицал.

Но уплатить деньги подрядчику отказался, сославшись на условие заключенного госконтракта. В нем было указано, что оплата зависит от финансирования из областного бюджета.

Что решил суд. Отсутствие финансирования не освобождает заказчика от ответственности за то, что он не исполнил обязательство оплатить выполненные работы.

Положение контракта о том, что заказчик рассчитается с подрядчиком после того, как получит деньги из бюджета, не применяется. Поскольку закон не дает заказчику права поставить обязанность оплатить работы в зависимость от того, исполнит ли свои обязательства третье лицо. В рассматриваемом случае — распорядитель бюджета.

Что помогло победить. Подрядчик свои обязательства выполнил. Поэтому имеет право требовать от заказчика, чтобы тот в свою очередь выполнил свои обязательства — оплатил принятые работы.

При этом судьи отметили, что, во-первых, заказчик не принял всех зависящих от него мер, чтобы вовремя получить из бюджета необходимые деньги. А во-вторых, не доказал, что он эти деньги не получил. То есть если распорядитель бюджета не перечислил заказчику деньги — это проблема заказчика, а не подрядчика.

Рекомендации. Не бойтесь подавать исковые заявления и требовать от заказчика деньги за выполненные работы, даже когда отсрочка оплаты предусмотрена в контракте. Такого основания, как «непоступление денег из бюджета», чтобы вовремя не заплатить, недостаточно. Закон на вашей стороне.

Аргумент 2: заказчик согласился, что допработы необходимы

Вторая ситуация — Верховный суд признал, что оплата дополнительных работ по муниципальному контракту не противоречит законодательству (определение от 7 апреля 2016 г. № 302-ЭС15-17338). Это дело можно считать прецедентом в спорах о том, подлежат ли оплате работы, не включенные в контракт, но фактически принятые заказчиком.

Как было дело. Муниципалитет заключил с генподрядчиком контракт на выполнение работ по сейсмоусилению зданий школы и лицея. При этом стороны согласовали твердую цену работ. Фактически подрядчик выполнил работы в большем объеме. Заказчик принять и оплатить их отказался — их стоимость контракт не предусматривал.

Но обстоятельства были такими:

  • заказчик направил подрядчику проектную документацию с большим объемом работ, чем было указано в конкурсных документах;
  • представитель заказчика, подрядчика и инженер технадзора подписали акт о согласовании допработ;
  • подрядчик приступил к допработам только после того, как уполномоченные лица подписали указанный акт. Одновременно он направил заказчику письмо о том, что необходимо заключить допсоглашение. А затем смету на допработы и претензию об их оплате.

Получив отказ, подрядчик обратился в суд, чтобы взыскать с заказчика деньги. Возник спор с госзаказчиком.

Что решил суд. Все нижестоящие суды в иске отказали. Но Верховный суд их решения отменил и поддержал подрядчика.

Что помогло. Окончательное решение пока не принято: дело направили на новое рассмотрение. Но только потому, что суды не исследовали все обстоятельства. Верховный суд сформулировал критерии проверки обоснованности допработ. Какие — смотрите в таблице ниже.

Подрядчик подтвердил, что выполнить реконструкцию здания в соответствии с конкурсной документацией было невозможно. Допработы были срочными и безотлагательными. Об этом подрядчик заранее предупредил заказчика, согласовал с ним допработы и выполнил их, чтобы предотвратить больший ущерб для заказчика.

У заказчика не было претензий по объему и качеству выполненных работ. Он использовал их результат. Так что у подрядчика есть все шансы выиграть дело.

Рекомендации. Запишите критерии, выработанные Верховным судом, они могут очень пригодиться. Если все они у вас выполняются, вы сможете сослаться на аналогичные обстоятельства в свою поддержку. Если нет, на успех не рассчитывайте. Потому что суд примет решение исходя из конкретных обстоятельств, а они должны быть очень убедительными.

Критерии обоснованности допработ

Что должны исследовать суды

Где написано

1. Не было ли сговора сторон или злоупотреблений с целью обхода конкурсной процедуры.

Определение ВС РФ от 7 апреля 2016 года по делу № А58-4189/2014

2. Можно ли было выполнить контракт без допработ.

3. Согласился ли заказчик на допработы.

4. есть ли у заказчика претензии к качеству и объему выполненых работ.

5. Имеют ли допработы потребительскую ценность для заказчика.

Аргумент 3: претензия не мешает эксплуатировать объект

Третья ситуация — подрядчик взыскал с заказчика долг по муниципальному контракту и неустойку, несмотря на то, что у заказчика была претензия к подрядчику (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2016 г. по делу № А81-2636/2015).

Как было дело. Подрядчик по муниципальному контракту построил автодорогу. Заказчик подписал акт выполненных работ без замечаний. Но отказался оплатить оставшуюся часть стоимости (30%) из-за того, что подрядчик не передал ему исполнительную документацию.

Подрядчик обратился в суд. Но представил лишь копию договора на изготовление этой документации, а доказать, что передал документацию заказчику, не смог.

Что решил суд. Суд удовлетворил требование подрядчика взыскать оставшуюся стоимость.

Что помогло победить. Заказчик не смог пояснить суду, какие именно документы ему необходимы и почему он долго не обращался за ними к подрядчику. Более того, как выяснил суд, с 2012 года заказчик использовал дорогу по назначению. Это свидетельствует о том, что-либо у заказчика была документация, необходимая для эксплуатации дороги, либо она ему не нужна. То есть причин не оплачивать выполненные работы не было.

Рекомендации. Фиксируйте все документы, которые передаете заказчику. Храните все доказательства, чтобы заказчику не к чему было придраться. Найдите слабое звено в позиции заказчика и постройте на нем свою защиту.

Аргумент 4: в задержке работ виноват заказчик

И последняя ситуация проспор с госзаказчиком — подрядчику удалось доказать, что он приостановил работы по вине заказчика, и взыскать неустойку за задержку оплаты (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 марта 2016 г. по делу № А56-31573/2015).

Как было дело. Чтобы создать автоматизированную схему управления дорожным движением, подрядчику нужен был ордер административно-технической инспекции. Ордер ему не выдали, так как выяснилось, что заказчик не согласовал проектную документацию.

Подрядчик письменно потребовал от заказчика устранить недостатки в проектной документации. Заказчик потратил на это месяц. Работать в течение этого времени подрядчик не мог, в результате чего срок был сорван.

Заказчик обратился в суд с иском о взыскании с подрядчика неустойки за просрочку выполнения работ. Подрядчик же потребовал неустойку за просрочку оплаты.

Что решил суд. Суд отказал заказчику и взыскал с него неустойку в пользу подрядчика.

Что помогло победить. В задержке виноват заказчик. Он вовремя не согласовал документацию и не смог доказать, что это не мешало выполнить работы в срок. Подрядчик не обязан отвечать за недочеты заказчика.

Рекомендации. Если не можете начать работы по вине заказчика, примите все зависящие от вас меры — своевременно известите заказчика о препятствии и потребуйте его устранить.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа Главбуха

Школа

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас


Опрос

Компания, в которой вы работаете бухгалтером:

  • застройщик 38.6%
  • подрядчик (генподрядчик, субподрядчик) 47.37%
  • технический заказчик 8.77%
  • риэлтор 1.75%
  • другое 3.51%
Другие опросы

Рассылка



© ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-62696 от 10.08.2015


Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

  • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
  • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
  • Он-лайн калькуляторы
  • Специальный Бухгалтерский календарь
  • Сервис «Ответ за 24 часа»
  • Обучение в Высшей Школе Главбуха

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Спасибо, что посетили наш сайт!

Мы надеемся, что наша статья оказалась полезна для вас.

Вашу работу упростит «Безошибочный расчетчик зарплат»

Подпишитесь на специальную бесплатную еженедельную рассылку от нашего сайта, чтобы быть в курсе всех всех изменений в бухгалтерском учете: